Commerce extérieur agricole suisse

En 2022, tant les exportations que les importations ont progressé. Elles ont toutes deux atteint un niveau record jamais encore égalé. Les exportations agricoles se sont élevées à 10,79 milliards de francs soit un montant inférieur de 4,27 milliards de francs aux importations (15,06 milliards de francs). La balance commerciale agricole s’est détériorée de 28 % en 2022 par rapport à 2021. Cette détérioration est due à une hausse de 8,1 % des importations qui a été supérieure à celle (1,8 %) des exportations. En 2022 cette balance est équivalente à celle observée en moyenne pluriannuelle 2000-2004.

La hausse des exportations (+187 millions de francs) en 2022 par rapport à l’année précédente est due en particulier au chocolat (+68 millions de francs) et aux préparations à base de céréales (+51 millions de francs). Ces hausses ont été supérieures à la baisse des exportations observée pour les produits laitiers (-34 millions de francs) et les boissons (-52 millions de francs).

La hausse des importations a été beaucoup plus importante (+1 127 millions de francs). Elle est avec celle de 2021 la plus élevée observée depuis 2008. Elle est marquée en particulier pour le café (+ 333 millions de francs), et les céréales (+ 171 millions de francs). La hausse des importations décrite ci-dessus est publiée dans la statistique du commerce extérieur (STCE) suisse disponible sous ce lien. Elle ne comprend pas le tourisme d’achat transfrontalier.
 

L’Union européenne à 27 reste le principal partenaire commercial agricole de la Suisse. En 2022, la part des importations qui proviennent de l’UE s’élève à 72 %, celle des exportations qui sont destinées à l’UE se monte à 50 %. La part du commerce total (import + export) avec l’UE s’élève à 63 %.

Les importations sont particulièrement élevées pour le vin rouge en bouteille (719 millions de francs). Les exportations sont particulièrement fortes pour le café torréfié (1,4 milliard de francs). L’Allemagne, la France et l’Italie totalisent à eux seuls 63 % du commerce avec l’UE. La Suisse présente pour ces trois pays, comme pour l’ensemble de l’UE une balance commerciale négative. On note une balance commerciale positive supérieure à 370 millions de francs avec les États-Unis d’Amérique, le Royaume-Uni et le Canada.
 

39 % du commerce extérieur (import + export) agricole suisse de 2022 sont réalisés avec le café, le tabac, les extraits végétaux (chapitres du système harmonisé de désignation et de codification des marchandises 9, 13, 24) et les boissons (chap. 22).

La balance commerciale est particulièrement élevée pour le café, le tabac, les extraits végétaux (chap. 9, 13, 24). Elle se monte à 2,1 milliards de francs. En comparaison les produits laitiers, les œufs et le miel (chap. 4) présentent un excédent d’exportation (16 millions de francs) 131 fois moins élevé. Cet excédent est aussi inférieur à celui observé sur les préparations alimentaires, dont le chocolat (chap. 18 et 21) (313 millions de francs) et les substances odoriférantes (chap. 33) (157 millions de francs). À l’opposé la balance commerciale est particulièrement négative pour les fruits, légumes et plantes vivantes (chap. 6, 7, 8 et 20) (-3,3 milliards de francs), les céréales et produits de céréales (10, 11, 19) (-836 millions de francs) ainsi que pour la viande et les préparations de viande (chap. 2, 16) (-795 millions de francs).
 

Les échanges de marchandises sous le régime de perfectionnement sont une composante significative du commerce extérieur agricole suisse.

Le trafic de perfectionnement actif comprend la transformation ou l’ouvraison de marchandises étrangères temporairement importées en Suisse suivie d’une réexportation des produits transformés. En 2022, la Suisse a importé pour 250 millions francs de produits agricoles en trafic de perfectionnement actif selon le régime normal, soit 2 % de toutes les importations agricoles suisses (15,1 milliards de francs). Il s’agit de 60 % de plus qu’en 2002. Les principaux produits concernés sont les graisses et huiles, la viande de bœuf désossée pour la fabrication de la viande séchée des Grisons, des sucres autres que le saccharose, le beurre et autres matières grasses du lait ainsi que le lactosérum. Cette même année la Suisse a réexporté sous ce régime pour 2,54 milliards de francs de produits agricoles, soit 24 % de toutes ses exportations agricoles (10,8 milliards de francs). Ce sont 126 % de plus qu’en 2002. Les principaux produits concernés sont les limonades, les préparations pour l’alimentation des enfants, le chocolat, les cigarettes, les substances odoriférantes, les pâtes alimentaires farcies et la viande bovine séchée. À ce trafic de perfectionnement actif réalisé selon le régime normal vient se rajouter celui réalisé sous le régime spécial.

Le trafic de perfectionnement passif comprend la transformation ou l’ouvraison de biens indigènes en dehors de la Suisse suivie d’une réimportation des produits ainsi modifiés en Suisse. Ces échanges sont moins importants que ceux réalisés sous le régime du perfectionnement actif. En 2022, les exportations agricoles suisses effectuées en trafic de perfectionnement passif se sont élevées à 41 millions de francs, soit 0,4 % des exportations agricoles suisses totales. Ce sont 124 % de plus qu’en 2002. Les principaux produits concernés sont la farine de blé, les viandes bovines, de volaille et de porc, la crème, les pommes de terre, et la semoule de blé dur. Cette même année, les réimportations agricoles suisses en trafic de perfectionnement passif se sont élevées à 74 millions de francs, soit 0,5 % des importations agricoles suisses totales. Cela représente une hausse de 194 % par rapport à 2002. Les principaux produits concernés sont les produits de la boulangerie, la crème, des pommes de terre sous la forme de chips ou frites, des préparations et conserves de viande et les pâtes alimentaires.

En 2022, 50 % de la valeur des importations agricoles suisses s’est effectuée en franchise douanière accordée principalement sur la base de droits de douane nuls vis-à-vis de tous les membres de l’OMC, préférentiels vis-à-vis de l’UE, ou dans le cadre d’allègements douaniers conditionnés à des utilisations particulières de la marchandise. Elle était accordée secondairement dans le cadre d’accords de libre-échange avec les pays tiers, en faveur des pays en développement, et sous le régime de perfectionnement. Le taux de droits de douane brut moyen pondéré s’élevait pour l’ensemble des produits agricoles importés à 5 % de la valeur des importations. Ce taux moyen relativement faible s’explique aussi par le fait que les importations peuvent se réaliser au taux de droits de douane du contingent tarifaire qui est par définition inférieur à celui hors contingent.